A Gotham City, ville gangrenée par la violence, la criminalité et la corruption. Des cambrioleurs armés dévalisent une banque. Chacun doit se débarrasser de ses complices, jusqu'à ce qu'il n'en reste plus qu'un : le commanditaire du casse, le Joker, clown psychopathe, infantile et cruel. Cette même nuit, Batman arrête plusieurs criminels. Le lendemain, un nouveau procureur arrive en ville, décidé à lutter contre la mafia : beau, blond, angélique et charismatique, Harvey Dent est peut-être le sauveur que tout le monde attend. Mais le Joker a juré la perte de tous les défenseurs de l'ordre et de la loi, et tout particulièrement celle de Batman. Dans l'ombre, il s'allie à tous les parrains de la mafia...