Attentat de Har Adar: comment fonctionne précisément le système de permis de travail ?

Le terroriste de Har Adar disposait d'une autorisation de travail dans les implantations israéliennes de Cisjordanie. Ce laissez-passer lui a ainsi permis de s'approcher de la localité sans éveiller les soupçons. Mais comment fonctionne précisément ce système de permis ? Et surtout, à qui les autorisations sont-elles délivrées ?